教科文组织召开全球教育会议 为实现教育复苏和经费保障确定优先事项 Unesco

10月20日、22日，联合国教科文组织将与加纳、挪威和英国政府联合召开一场线上全球教育会议。会议宗旨是确保各国领导人就保障疫情后恢复期间的教育经费投入做出承诺，并就明年的优先行动达成共识。 新冠疫情对全球教育系统造成了有史以来最为严重的干扰，在危机顶峰时有超过16亿学生被迫停课。疫情加剧了本就存在的不平等现象，对弱势学习者冲击最大。疫情或使几十年来在教育方面取得的进展发生逆转。经济衰退将增大国家教育预算和教育援助承受的压力，而目前教育部门需要更多的资金才能恢复过来。根据预测，即便分配给教育的预算份额保持稳定，总体公共支出也可能会下降8%，而教育援助则可能下降12%。 在这一背景下，全球教育会议将为高级别政治领导人、部长、决策者、多边组织、发展伙伴和全球教育行动者提供一个特别的交流平台，以保护和重新思考当前以及后疫情时代的教育。 对于会员国和国际社会而言，本次活动是保持和强化教育承诺的一次战略机会。教育是实现可持续复苏和可持续未来的最关键投资。 恢复和加强教育系统的一系列全球优先行动将围绕以下5个主题展开，它们被视为新冠疫情应对措施的核心： 近日，由联合国教科文组织2024年全球教育会议（2024 Global Education Meeting, GEM）在巴西福塔雷萨（Fortaleza）举行，来自全球的50多位部长在内的650多名与会者出席了本次会议，并在会上通过了强有力的《福塔雷萨宣言》（Fortaleza

10月20日、22日，联合国教科文组织将与加纳、挪威和英国政府联合召开一场线上全球教育会议。会议宗旨是确保各国领导人就保障疫情后恢复期间的教育经费投入做出承诺，并就明年的优先行动达成共识。 新冠疫情对全球教育系统造成了有史以来最为严重的干扰，在危机顶峰时有超过16亿学生被迫停课。疫情加剧了本就存在的不平等现象，对弱势学习者冲击最大。疫情或使几十年来在教育方面取得的进展发生逆转。经济衰退将增大国家教育预算和教育援助承受的压力，而目前教育部门需要更多的资金才能恢复过来。根据预测，即便分配给教育的预算份额保持稳定，总体公共支出也可能会下降8%，而教育援助则可能下降12%。 在这一背景下，全球教育会议将为高级别政治领导人、部长、决策者、多边组织、发展伙伴和全球教育行动者提供一个特别的交流平台，以保护和重新思考当前以及后疫情时代的教育。 对于会员国和国际社会而言，本次活动是保持和强化教育承诺的一次战...

此次会议与G20教育部长会议（the G20 Education Ministers’ Meeting）同步举行，汇集了教科文组织和巴西G20轮值主席国的愿景，以解决全球教育的紧迫问题——全纳性、公平和可持续融资。 在会议期间发布的《联合国教科文组织2024/25年全球教育监测报告》（UNESCO’s 2024/25 Global Education Monitoring

此次会议与G20教育部长会议（the G20 Education Ministers’ Meeting）同步举行，汇集了教科文组织和巴西G20轮值主席国的愿景，以解决全球教育的紧迫问题——全纳性、公平和可持续融资。 在会议期间发布的《联合国教科文组织2024/25年全球教育监测报告》（UNESCO’s 2024/25 Global Education Monitoring Report）显示，虽然全球教育在全纳和公平领域取得了很好的成就，但仍存在明显的国别差距，可持续发展目标4（Sustainable Development Goal 4，简称SDG 4）的发展方向仍然严重偏离轨道。 同时，全球教育会议强调，分配给教育的财政资源严重缺乏，偿债负担更是雪上加霜。低收入国家每年为每位学习者花费 55 美元，大大低于高收入国家每年花费的 8543 美元。在非洲，教育支出几乎等于偿债，严重制约了提...

当前，全球范围内扩大优质教育机会的主要障碍仍是资金短缺。联合国教科文组织与世界银行联合发布的《2024年教育融资观察》报告显示，2015年至2022年间，世界各国教育支出占其国内生产总值比例的中位数从4.4%降至4%，全球近四成国家的教育经费占公共支出总额比例不到15%。各国间教育投资差距巨大，截至2022年，低收入国家人均年度教育支出不超过55美元，而在高收入国家这一数字则达到8543美元。 联合国教科文组织预测在2030年实现教育方面的可持续发展目标的难度仍然很大。如果情况没有显著改善，在2030年前，全球每年因失学和教育不足问题造成的经济损失将高达10万亿美元。联合国教科文组织呼吁各国考虑建立多边平台，促进可持续教育融资。该组织总干事阿祖莱表示，教育是促进社会繁荣、包容、和平的关键驱动力，有助于打破贫困循环，减少性别和财富不平等现象。 中国为促进全球教育可持续发展作出积极贡献。近期，中国政府援建纳米比亚的4所学校（西卡万戈省萨托瓦小学、赛曼亚综合学校、赞比西省利赛罗综合学校和马索科特瓦尼综合学校）交接仪式在纳米比亚北部西卡万戈省举行。联合国教科文组织对此发表声明，高度赞扬中国在推动全球教育公平方面所做的努力。中国还通过与国际组织等合作，助力非洲教育整体发展。中国—联合国教科文组织信托基金目前已实施3期，重点关注教师培训和高等职业教育，累计在非洲国家培训1万余名教师，购买并安装了2400多台设备，帮助建立了在线教学平台和数字图书馆。目前该基金已成为联合国教科文组织国际教育领域南南合作的旗舰项目。 10月31日至11月1日，2024年全球教育会议在巴西福塔莱萨召开。会议由联合国教科文组织主办，巴西联邦政府承办，来自94个国家代表团的600多人出席，其中包括50余位部长级代表。会议发布了两项重要成果，即《全球教育监测报告》和《福塔莱萨宣言》。 2024—2025年度的《全球教育监测报告》聚焦教育领导力。报告指出，教育领导者往往被忽视，但他们决定着所在机构和团队的发展方向；教育领导者不仅仅是管理者，更是变革的推动者；好的学校需要好的学校领导；有效的领导力需要公平的聘用方式、信任和成长机会；共享领导权才能建设更好的学校；让更多女性担任领导职务，有助于取得更多积极成果。鉴于此，《全球教育监测报告》提出4个建议，以便各国政府采取行动，培养政府部门和学校的教育领导力。一是给予校长充分的信任，并授予其一定的权力，为校长改善教育创造有利条件。二是投资于校长的专业化，通过包容性招聘选拔有才能的校长，培养、培训和支持校长，使其能够专注于履行职责中的核心任务；制定和实施学校领导力标准并表彰校长的成就。三是通过分享来促进共同领导，形成协作的学校文化。四是投资于系统领导者，培养教育官员成为系统领导者的能力。 《全球教育监测报告》还追踪了全球落实可持续发展目标4的进展情况。数据显示，自2015年以来，全球教育发展面临瓶颈。虽然全球范围内有超过1.1亿儿童和青年入学，是历史最高入学人数，但落实可持续发展目标4的进程严重偏离正轨，全球仍有2.51亿儿童和青年失学，这一数字在近10年来仅下降了1%。同时，各国之间的差距令人震惊，在最贫穷的国家，有33%的学生失学，而在较富裕的国家，失学率仅为3%，这凸显出巨大的教育鸿沟。

当前，全球范围内扩大优质教育机会的主要障碍仍是资金短缺。联合国教科文组织与世界银行联合发布的《2024年教育融资观察》报告显示，2015年至2022年间，世界各国教育支出占其国内生产总值比例的中位数从4.4%降至4%，全球近四成国家的教育经费占公共支出总额比例不到15%。各国间教育投资差距巨大，截至2022年，低收入国家人均年度教育支出不超过55美元，而在高收入国家这一数字则达到8543美元。 联合国教科文组织预测在2030年实现教育方面的可持续发展目标的难度仍然很大。如果情况没有显著改善，在2030年前，全球每年因失学和教育不足问题造成的经济损失将高达10万亿美元。联合国教科文组织呼吁各国考虑建立多边平台，促进可持续教育融资。该组织总干事阿祖莱表示，教育是促进社会繁荣、包容、和平的关键驱动力，有助于打破贫困循环，减少性别和财富不平等现象。 中国为促进全球教育可持续发展作出积极贡献。近期，...

《福塔莱萨宣言》以“释放教育的变革性力量，促进和平、公平和可持续的未来”为主题，重申教育是一项基本人权和共同利益。《福塔莱萨宣言》认为，人类生活在一个瞬息万变的世界，面临着多重危机和挑战，如气候变化和环境退化，贫困、饥饿和收入不平等。当下，新冠疫情的影响挥之不去，武装冲突和人道主义危机日益增多，人类的未来取决于人们不断学习、再学习、适应和创新的能力。联合国教科文组织呼吁，在气候和环境，和平和人权，性别平等，健康、营养和福祉，科学、技术、创新和数字化转型等五个领域采取多部门联合行动，释放教育的变革力量，以应对当今的全球性挑战；在教育公平和包容、早期教育和基础学习、终身学习和技能发展、教师和教师职业、教育治理和领导等五个方面，采取整体的、终身的教育方法，改革教育系统。 《福塔莱萨宣言》还特别强调公共教育支出的重要性。各国政府必须认识到，教育支出是一项战略性的长期投资。它能刺激经济，促进韧性和创新，减少不平等，增强社会凝聚力，推广可持续的生活方式，维护和平和安全。然而，教育领域长期投资不足，低收入和中低收入国家实现可持续发展目标4的资金缺口巨大。联合国教科文组织鼓励世界各国通过调动国内资源、改善投资的效率和公平、提高援助效率、保证债务可持续性、创新融资形式、跨部门整合资源等方式，增加和改善教育投资。 在联合国教科文组织与加纳、挪威和英国政府于10月22日联合召开的全球教育特别会议上，多位国家元首和政府首脑、70余国部长和国际伙伴齐聚网络空间，通过了一项《宣言》。《宣言》承诺保障教育投入，并规划明年将要采取的措施，以保护教育免遭新冠疫情造成的破坏性影响的冲击。 会议开始前，全体与会人员为10月16日遇害的法国教师帕蒂（Samuel Paty）默哀一分钟。 会议出席者包括联合国秘书长，安哥拉、哥伦比亚、民主刚果、肯尼亚、纳米比亚、葡萄牙、卢旺达总统，意大利总理，摩洛哥、挪威、西班牙首相，乌兹别克斯坦社会发展副总理，联合国可持续发展目标倡导者比利时王后玛蒂尔德，教育至上基金会创始人兼主席Sheikha Moza Bint Nasser。来自五大洲的超过65名教育部长在会上发言，与多边及区域组织，全球教育伙伴关系、教育至上基金会等机构代表一起分享应对疫情对学习的影响的措施。 欧盟委员会国际伙伴关系委员乌比莱宁（Jutta

《福塔莱萨宣言》以“释放教育的变革性力量，促进和平、公平和可持续的未来”为主题，重申教育是一项基本人权和共同利益。《福塔莱萨宣言》认为，人类生活在一个瞬息万变的世界，面临着多重危机和挑战，如气候变化和环境退化，贫困、饥饿和收入不平等。当下，新冠疫情的影响挥之不去，武装冲突和人道主义危机日益增多，人类的未来取决于人们不断学习、再学习、适应和创新的能力。联合国教科文组织呼吁，在气候和环境，和平和人权，性别平等，健康、营养和福祉，科学、技术、创新和数字化转型等五个领域采取多部门联合行动，释放教育的变革力量，以应对当今的全球性挑战；在教育公平和包容、早期教育和基础学习、终身学习和技能发展、教师和教师职业、教育治理和领导等五个方面，采取整体的、终身的教育方法，改革教育系统。 《福塔莱萨宣言》还特别强调公共教育支出的重要性。各国政府必须认识到，教育支出是一项战略性的长期投资。它能刺激经济，促进韧性和创...

意大利总理孔特（Giuseppe Conte）表示，意大利任二十国集团轮值主席国期间将重点关注人、地球和繁荣，优质教育将是其中的支柱之一。 教育是促进社会繁荣、包容、和平的关键力量。然而，若不采取有效措施，让世界上每个孩子享有平等的学习和成长机会，优质教育就可能成为少数人的特权。在今天的教科文组织‘全球教育会议’上，我们呼吁各国发挥积极领导力，改变方针，加强教育投资，通过重建高低收入国家间团结机制等方法发展教育。 教科文组织《2024年全球教育监测报告》显示，自2015年“联合国可持续发展目标”通过以来，入学少年儿童和青年人数增加了1.1亿，其中入学少年儿童人数创历史新高。学业完成率也在上升：与2015年相比，如今完成中学学业的青少年增加了4000万。 然而，同期失学人口仅减少1%。该问题在全球停滞不前，致使2.51亿学龄人口失学。地区间差异依旧显著：低收入国家有33%的学龄儿童和青少年失学，而高收入国家仅为3%。全世界一半以上的失学儿童和青少年生活在撒哈拉以南非洲地区。 教科文组织和世界银行联合发布另一份报告——《2024年教育融资观察》。报告指出，在全球范围内进一步扩大优质教育机会的主要障碍之一仍然是资金短缺：4成国家的教育经费占公共支出总额比例不到15%，占国内生产总值不到4%，而这二者都是商定基准。 各国间教育投资差距同样惊人。2022年，低收入国家的人均教育支出仅为55美元，而高收入国家则达8543美元。报告还对日益沉重的偿债负担提出警告：非洲各国2022年的还本付息支出几乎与教育支出相当。同时，全球用于教育的政府开发援助份额已从2019年的9.3%降至2022年的7.6%。

意大利总理孔特（Giuseppe Conte）表示，意大利任二十国集团轮值主席国期间将重点关注人、地球和繁荣，优质教育将是其中的支柱之一。 教育是促进社会繁荣、包容、和平的关键力量。然而，若不采取有效措施，让世界上每个孩子享有平等的学习和成长机会，优质教育就可能成为少数人的特权。在今天的教科文组织‘全球教育会议’上，我们呼吁各国发挥积极领导力，改变方针，加强教育投资，通过重建高低收入国家间团结机制等方法发展教育。 教科文组织《2024年全球教育监测报告》显示，自2015年“联合国可持续发展目标”通过以来，入学少年儿童和青年人数增加了1.1亿，其中入学少年儿童人数创历史新高。学业完成率也在上升：与2015年相比，如今完成中学学业的青少年增加了4000万。 然而，同期失学人口仅减少1%。该问题在全球停滞不前，致使2.51亿学龄人口失学。地区间差异依旧显著：低收入国家有33%的学龄儿童和青少年失...