教育转型的国家行动与全球态势 腾讯新闻

近日，联合国教科文组织发布的《变革教育以实现可持续发展目标4：关于国家教育变革行动的全球调查报告》（以下简称《报告》）提出，人口结构变化、气候环境变迁、地缘政治冲突等多重危机和全球挑战，正在持续加剧着全球教育危机。全球仍有2.5亿名青少年失学，40%的适龄儿童缺乏基本的阅读技能。教育变革是应对全球教育危机的重要手段之一。此次发布的《报告》从路径选择、资金保障、教育公平、数字教育、终身教育等维度，系统审视了世界各国为推动教育系统转型而采取的行动策略，为不同国家制定符合自身的教育变革方案提供借鉴。 《报告》认为，教育转型没有单一的路径和方式，各个国家需要根据自身的政治、经济和文化状况，因地制宜地制定符合自身的战略和举措。整体而言，资源可利用度是决定教育转型的最关键因素。在此基础上，实现教育转型一般需满足四项先决条件。 首先，在利益相关者之间建立共同愿景。虽然教育转型的主导权掌握在政策制定者和各利益相关方手中，但通过跨部门合作，让教育以外的部门和机构乃至全社会参与教育变革至关重要。全面、公平和包容是人类可持续发展的核心目标。建立共同的教育转型愿景和共识，能够推动所有利益相关方秉持责任感参与教育发展。 其次，制定科学的转型战略和协调政策。当今世界面临着多层次挑战，亟待探索建立整体性、全面性、终身化的教育体系与之相适应。《报告》显示，当前全球95%的国家正在推进课程内容更新，88%的国家正在开展教学方法变革，70%的国家将教育转型纳入国家教育战略。尽管各国普遍采取了各种转型改革措施，但目前对其成效的评价严重不足。 再次，赋予行为主体教育变革的权力。尽管教育转型战略和变革政策是明确的，但其真正发挥作用离不开具体的行动。地方行为主体是教育政策的直接实施者，合理赋权是教育转型不可或缺的因素。《报告》发现，越来越多的国家将地方和学校、教师和学生等利益相关者纳入教育治理框架。这一改变使得各类主体能够带着主人翁意识参与教育转型。 本文将深入解析各国如何加速实现全球可持续发展目标4（SDG 4）。基于2024年全球教育会议前发布的《推动教育转型以实现可持续目标4:各国教育转型行动的全球调查报告》结果，文章重点介绍各国促进教育系统转型的具体行动案例。全球教育会议与在巴西举行的20国集团教育部长会议紧密衔接，强调集团轮值主席国巴西和教科文组织的共同优先事项，如包容、公平、教育筹资。

近日，联合国教科文组织发布的《变革教育以实现可持续发展目标4：关于国家教育变革行动的全球调查报告》（以下简称《报告》）提出，人口结构变化、气候环境变迁、地缘政治冲突等多重危机和全球挑战，正在持续加剧着全球教育危机。全球仍有2.5亿名青少年失学，40%的适龄儿童缺乏基本的阅读技能。教育变革是应对全球教育危机的重要手段之一。此次发布的《报告》从路径选择、资金保障、教育公平、数字教育、终身教育等维度，系统审视了世界各国为推动教育系统转型而采取的行动策略，为不同国家制定符合自身的教育变革方案提供借鉴。 《报告》认为，教育转型没有单一的路径和方式，各个国家需要根据自身的政治、经济和文化状况，因地制宜地制定符合自身的战略和举措。整体而言，资源可利用度是决定教育转型的最关键因素。在此基础上，实现教育转型一般需满足四项先决条件。 首先，在利益相关者之间建立共同愿景。虽然教育转型的主导权掌握在政策制定者和各...

调查报告强调，各国在教育转型的道路上需采取多方位、因地制宜的策略。必须认识到，各国在教育转型的道路上处于不同阶段，并正采取多样方法来支持最适宜其独特需求的路径。 转型措施包括渐进或小规模的改进，以及更符合新社会契约中不断变化学习需求的更大规模系统性变革。教育变革需要结合每个国家独特的现实情况，因各国不仅有不同的优先领域，而且具有不同的经济和社会文化条件，这些都会影响决策。 黎巴嫩的2025年教育战略旨在为弱势儿童——包括黎巴嫩籍和难民——提供平等教育机会。该战略通过政府资助，为K-9年级学生提供学费支持，并通过“教育现金”项目补贴非学费支出，预计将惠及约9万名公立学校最弱势群体学生。每名儿童每月可获得15-20美元的资助，为期两年，帮助家庭缓解经济压力，避免其因短期生计考虑而选择童工或早婚等解决方式。此举旨在减少童工现象。 孟加拉国已将“世界教师日”定为重要的全球性活动，以提升教师的社会地位，使其更具专业性并为其赋权。此外，该国还致力于提高薪酬，以及通过“教师契约”提供职业发展机会等途径，改善教师工作条件。 在2024年全球教育会议（2024 Global Education Meeting）召开之际，联合国教科文组织发布了《变革教育以实现可持续发展目标4：关于国家教育变革行动的全球调查报告》（Transforming Education Towards

调查报告强调，各国在教育转型的道路上需采取多方位、因地制宜的策略。必须认识到，各国在教育转型的道路上处于不同阶段，并正采取多样方法来支持最适宜其独特需求的路径。 转型措施包括渐进或小规模的改进，以及更符合新社会契约中不断变化学习需求的更大规模系统性变革。教育变革需要结合每个国家独特的现实情况，因各国不仅有不同的优先领域，而且具有不同的经济和社会文化条件，这些都会影响决策。 黎巴嫩的2025年教育战略旨在为弱势儿童——包括黎巴嫩籍和难民——提供平等教育机会。该战略通过政府资助，为K-9年级学生提供学费支持，并通过“教育现金”项目补贴非学费支出，预计将惠及约9万名公立学校最弱势群体学生。每名儿童每月可获得15-20美元的资助，为期两年，帮助家庭缓解经济压力，避免其因短期生计考虑而选择童工或早婚等解决方式。此举旨在减少童工现象。 孟加拉国已将“世界教师日”定为重要的全球性活动，以提升教师的社会地...

各国必须优先考虑和保障融资工作，必须采取创新措施来加速转型。报告指出，如果没有足够的资金，教育质量可能会下降，从而对无数学习者的未来产生不利影响。因此，各国必须增加对教育的所有来源的投资，包括国际援助和创新融资。同时，各国须确保高效地利用资源，加强治理，以实现其可持续发展目标4的具体目标。 全纳、公平和性别平等是可持续发展目标4的核心，所有国家都报告了在教育领域实现全纳、公平和性别平等的行动。尽管如此，不少国家仍然存在此方面的重大挑战，特别是对难民和流离失所的儿童和青年而言，他们面临被教育排斥的高风险。报告强调，完全达成此方面的目标需要有针对性的战略和系统性变革，以确保所有学习者都能平等地获得优质教育，这对于实现 2030 年可持续发展目标至关重要。 数字化转型对于教育变革至关重要，各国都专注于加强连通性、数字资源的质量和教育工作者培训的水平。虽然许多国家已承诺扩大互联网接入并整合数字工具以促进公平和全纳，但仍需要解决数字内容的质量问题，并确保数字平台的可访问性和安全性。该报告指出，这项工作以全纳性、公平性、质量和可访问性原则为指导，需要防止数字化转型对当下的技术获取方面不平等现象的加剧。 为应对全球教育危机和数字化转型等挑战，世界各国和组织机构不断提升战略谋划，加强顶层设计，积极推进基础教育高质量发展。近年来，围绕基础教育数字化转型、创新STEM教育发展、深化基础教育评价改革、完善心理健康服务体系、促进环境可持续性发展、海外办学扩优提质等议题，各国与国际组织陆续出台了系列推动基础教育变革的战略政策，通过国际倡议、战略引领、政策规范、国际合作等方式，促进基础教育高质量发展，服务社会与全球可持续发展。 宋佳，上海师范大学国际与比较教育研究院副教授，联合国教科文组织教师教育中心研究人员

各国必须优先考虑和保障融资工作，必须采取创新措施来加速转型。报告指出，如果没有足够的资金，教育质量可能会下降，从而对无数学习者的未来产生不利影响。因此，各国必须增加对教育的所有来源的投资，包括国际援助和创新融资。同时，各国须确保高效地利用资源，加强治理，以实现其可持续发展目标4的具体目标。 全纳、公平和性别平等是可持续发展目标4的核心，所有国家都报告了在教育领域实现全纳、公平和性别平等的行动。尽管如此，不少国家仍然存在此方面的重大挑战，特别是对难民和流离失所的儿童和青年而言，他们面临被教育排斥的高风险。报告强调，完全达成此方面的目标需要有针对性的战略和系统性变革，以确保所有学习者都能平等地获得优质教育，这对于实现 2030 年可持续发展目标至关重要。 数字化转型对于教育变革至关重要，各国都专注于加强连通性、数字资源的质量和教育工作者培训的水平。虽然许多国家已承诺扩大互联网接入并整合数字工具...